La série technique IFLEX regroupe des publications et des informations techniques et stratégiques. Seuls les membres IFLEX ont accès à cette documentation qui comprend :

Pour introduire durablement les pratiques d'assurance qualité en entreprise, il est essentiel que les professionnels sénégalais aient à leur disposition des fiches techniques (recommandations nationales) qui soient conformes aux nouvelles exigences en matière de pratiques agricoles du point de vue des référentiels qualité internationaux : fumures, seuils d'intervention et traitements phytosanitaires, irrigation, pratiques de pépinières, etc.

Avec l'appui du Projet de Promotion des Exportations Agricoles (PPEA), le Centre pour le Développement de l'Horticulture (CDH/ISRA) travaille à l'actualisation de fiches techniques tenant compte de l'évolution récente de la liste des matières actives admissibles, des limites maximales de résidus fixées par l'Union Européenne, du développement des techniques de l'agriculture raisonnée, de l'introduction de techniques d'intensification (pépinières : alvéoles et mottes, substrats, etc.).

Les fiches techniques en cours d'élaboration concernent les produits suivants :

haricot vert - export
mangue - export
tomate - export
melon - export
gombo - export
patate douce - export

L'identification des opportunités de diversification des produits et des marchés est une des conditions de l'exploitation de l'important potentiel de développement des exportations de fruits et légumes au Sénégal.

Pour mieux connaître ces opportunités, des fiches de données chiffrées et factuelles ont été élaborées pour différentes filières de produits tropicaux et de contre-saison potentiellement exportables par le Sénégal.

Pour chaque produit, les fiches renseignent sur le volume, la valeur, la concurrence, le cour, le marché (sources d'approvisionnement et positionnement). Des observations et des axes de développement, notamment en terme d'appuis nécessaires, viennent compléter ces données chiffrées. Combinée à la connaissance des avantages comparatifs et des contraintes du Sénégal (profil de compétitivité) acquise dans le cadre des activités du PPEA, c'est l'analyse de ces fiches qui a permis de définir une stratégie globale de développement des filières d'exportation du Sénégal (Origine Sénégal horizon 2007).

Le Référentiel Qualité Origine Sénégal comporte 9 sections présentées suivant trois grands axes.

Le premier, constitué de la section 1, réunit l'ensemble des codes de bonnes pratiques, qui constituent à ce jour le cadre d'application le plus abouti de la démarche qualité dans le domaine de la production et de la commercialisation des fruits et légumes frais.

Le second comprend les sections 2 à 8, qui couvrent chacune un domaine spécifique des préoccupations des systèmes qualités : (2) gestion des pesticides, (3) définition des itinéraires techniques dans la perspective d'une agriculture " raisonnée ", (4) organisation des opérations post-récoltes et normalisation des produits commercialisés, (5) méthodes de formation et signalisation en entreprise, (6) gestion normalisées des technologies associées à la production agricole, (7) aspects juridiques et sociaux, (8) organisation de la gestion et du suivi documentaire.

Le troisième, classé en fin de référentiel à la section 9, porte sur l'application du concept HACCP par l'entreprise et la profession exportatrice de fruits et légumes, de façon générale puis à chacun des différents produits exportés par le Sénégal, applications spécifiques qui, si on en fait la synthèse, nous ramènent, directement aux Codes de bonnes pratiques de la section 1.

La détermination des coûts de revient est souvent délicate pour la majorité des opérateurs qui conduisent des activités d'exportation. Elle est pourtant très utile lors des négociations avec les clients pour établir un prix de vente correct qui leurs permette de dégager une marge bénéficiaire.

Le PPEA a élaboré une grille de coût de revient pour les filières haricot vert et mangue expédiés par avion et par bateau détaillant toutes les structures de coût au kilogramme. La structure des prix de revient a permis d'aboutir à une marge nette aux investissements pour tous les produits.

Le PPEA a incorporé dans son programme qualité une action de développement de la traçabilité visant à fournir aux PME du secteur de l'exportation des fruits et légumes, aussi bien celles dites intégrées verticalement que celles travaillant en sous-traitance, un système documentaire complet, adapté à leurs capacités managériales, qui garantisse une traçabilité jusqu'au niveau parcelle.

Le système de traçabilité en cours d'élaboration est fondé sur une suite ininterrompue de liaisons référentielles partant du champ jusqu'au point d'expédition (traçabilité verticale). Plutôt que d'aboutir à un code unique, appliqué du début à la fin de la progression du lot, il propose une piste de vérification qui soit adaptée à l'organisation habituelle du travail, de l'amont à l'aval. A terme, il permettra d'effectuer des rattachements horizontaux aux différentes étapes de progression du produit le long de la chaîne de production / conditionnement / expédition / distribution (traçabilité horizontale). Ces rattachements permettront de caractériser l'origine du produit (semences, historique des sols), l'environnement dans lequel le produit a séjourné (croissance, transport et stockage), de même que les opérations effectivement réalisées sur le produit (engrais, traitements phytosanitaires, pré-cooling). Il convient de noter que le système apportera une attention particulière au suivi de la température du produit tout au long de la chaîne de conditionnement, au contrôle de l'hygiène aux différents points de stockage des produits de même qu'à la maîtrise des risques clés tels que les bris de verre, la contamination par les rongeurs et les bactéries humaines. Les consultants s'attachent aussi à donner une grande ergonomie à la documentation d'enregistrement afin de faciliter son application en milieu paysan. Une validation du système en vraie grandeur est prévue pour vérifier ce point. Pour ce faire, des prototypes des éléments documentaires seront produits (formulaires, cahiers, fiches, registres, étiquettes) et d'autres matériels et instruments requis pour la collecte des données techniques seront fournis (panneaux d'identification de parcelles, pluviomètres, thermomètres, hygromètres, cachets, horodateurs, girouettes, GPS etc.), le tout constituant finalement un véritable kit du parfait " retraceur ".

La maîtrise des différentes étapes de progression des produits frais d'exportation depuis l'exploitation jusqu'au point d'expédition en passant par le centre de conditionnement est un élément déterminant pour l'implantation d'un système d'assurance qualité en entreprise. Le système de traçabilité en cours de développement permettra de relier les unes aux autres ces différentes étapes, d'avoir une idée claire de l'origine et du cheminement des produits et, finalement d'offrir une possibilité de remonter à la source d'un éventuel problème. Même si le contrôle a posteriori est fondamental du point de vue de l'application de l'assurance qualité, un autre aspect tout au moins important est la vitesse de cheminement des produits d'une étape à l'autre. Le maintient des propriétés qualitatives des produits frais dépend étroitement de l'enchaînement des étapes qu'ils suivent. Cet enchaînement doit être fluide et respecter la chaîne de froid. Pour avoir un aperçu sur le cheminement actuel des produits des zones de production (disponibilité d'axes routiers) aux stations privées (disponiblité de main d'œuvre) et déterminer judicieusement le site pour la construction prévue d'un centre de conditionnement à usage collectif " privé " (FELTIPLEX), le PPEA a réalisé le maillage des exploitations et déterminé la position géographique des centres de conditionnement en activités. Des relevés GPS ont été réalisés et la localisation des exploitations et des centres de conditionnement est visible sur une carte IGN au 1/50000ème. La cartographie par Système d'Information Géographique (SIG) sera réalisée courant 2003.

Une autre application de la cartographie via des relevés GPS est prévue au cours de la campagne mangue 2003. Il sera en effet procéder à la localisation géographique des vergers de manguiers de la zone des Niayes puis à leur codification. Ceci permettra d'adapter le système de traçabilité dans un système de production décentralisé en paysannat (producteurs sous-traitants).

A partir du 14 juillet 2003 (semaine 29), Monsieur Pierre Gerbaud, consultant en horticulture, suivra la campagne de commercialisation en Europe de la mangue Origine Sénégal et des principales origines concurrentes. Prévu sur une période de 10 semaines, le suivi commercial portera sur les marchés de France, Belgique, Pays-Bas et Suisse et renseignera sur l'évolution des cours, sur le niveau de demande, la situation concurrentielle et l'appréciation de la qualité.

Le PPEA procède régulièrement à la mise à jour des statistiques d'exportation à partir, d'une part, des données des postes de contrôle phytosanitaire de la Direction de la Protection des Végétaux (DPV) de l'aéroport et du port de Dakar et, d'autre part, de la base de données Eurostat.

Du 23 décembre 2002 au 31 mars 2003, Monsieur Thierry Paqui, consultant en horticulture, a suivi la campagne de commercialisation en Europe du haricot vert Origine Sénégal et des principales origines concurrentes. Le suivi commercial porte sur les marchés de France, Belgique, Pays-Bas, Espagne et Italie. Il renseigne principalement sur l'évolution des cours, sur le niveau de demande, la situation concurrentielle et l'appréciation de la qualité.

D'une manière générale, la performance du projet est satisfaisante, tant sa contribution est significative à l'acroissement des volumes et de la qualité des fruits et légumes exportés par le Sénégal. La mission note cependant des retards dans la réalisation des programmes d'infrastructures inhérents à des facteurs internes et externes. Pour permettre de tester leur fonctionnement, une deuxième extension de la date de clôture du projet serait nécessaire.

Le présent document constitue le troisième rapport d'étape élaboré depuis la revue à mi-parcours du Projet de Promotion des Exportations Agricoles (PPEA) de septembre 2001. Couvrant la période allant de décembre 2002 à avril 2003, il constitue aussi la première restitution des activités menées dans la phase d'extension sur 2003 considérée comme déterminante dans la consolidation des acquis, l'achèvement des infrastructures et la promotion de la qualité. Face à ces enjeux, le rapport vise à mesurer les réalisations et les performances du PPEA au regard du plan d'actions adopté pour 2003 et des recommandations formulées lors de la dernière mission de supervision de la Banque Mondiale qui s'est déroulée du 9 au 19 décembre 2002 conjointement avec le gouvernement du Sénégal et les partenaires du projet (Organisations Professionnelles). Spécifiquement, le présent rapport constituera une base de travail et de réflexion sur les résultats attendus au cours de la période résiduelle d'exécution du projet qui se clôturera au 31 décembre 2003. Il permettra aussi d'approfondir les réflexions stratégiques sur l'après PPEA, notamment sur la création de la Fondation Origine Sénégal et sur l'émergence au Sénégal d'une grappe sectorielle agro-alimentaire.

Après avoir jugé excellent l'avancement global du projet, les recommandations formulées vont dans le sens d'une consolidation des acquis, de l'achèvement des infrastructures et de la promotion de la qualité.

Avant le terme du projet, il se dégage déjà une première vision des retombées attendues de ce projet pilote en termes de développement du secteur privé et de réduction de la pauvreté. A partir de cette vision, le PPEA a mené une réflexion sur la poursuite de l'appui au filières d'exportation (l'après PPEA).

Le présent document constitue le deuxième rapport d'étape élaboré depuis la revue à mi-parcours du Projet de Promotion des Exportations Agricoles (PPEA) tenue en septembre 2001. Il couvre la période allant de juin à novembre 2002. Le rapport vise à mesurer les réalisations et les performances du PPEA au regard du plan d'actions adopté et des recommandations formulées lors de la dernière mission de supervision de la Banque Mondiale qui s'est déroulée du 3 au 14 juin 2002 conjointement avec le gouvernement du Sénégal et les partenaires du projet (Organisations Professionnelles). Spécifiquement, le présent rapport a constitué une base de travail et de réflexion sur ce que l'on peut attendre de la période d'extension sur 2003. Il a aussi permis de lancer des discussions sur les questions de protection de l'environnement, de gestion et de fonctionnement des infrastructures, de financement des exportations agricoles, de contrôle de la qualité, etc.

Dans la continuité de l'atelier qualité " Référentiel Qualité Origine Sénégal ", des audits (production et conditionnement) d'évaluation du degré de conformité des entreprises à ce référentiel ont été conduits. Avec des questionnaires d'audit basés sur EurepGAP, la barre avait été placée très haute. Dans leur grande majorité, les entreprises auditées seront capables, sans grand renfort d'investissements mais en s'engageant fermement dans une politique interne de qualité, d'atteindre un niveau minimum requis pour poursuivre leurs activités d'exportation de produits frais.

Le PPEA, en collaboration avec GEOMAR Int. et avec l'appui de la coopération canadienn (ACDI) a organisé une mission d'étude au Canada et au Mexique du 30 juin au 14 juillet 2002. Cette formation ouverte au Directeur du PPEA et aux Secrétaires Exécutifs de l'ONAPES et de la SEPAS visait d'abord à développer leurs compétences dans la conduite de missions d'étude, élément clé du programme de professionnalisation de la gestion des organisations professionnelles. Aussi bien au Canada qu'au Mexique, la mission a aussi été l'occasion de mieux connaître le marché nord américain et de rencontrer de nombreux opérateurs, d'échanger avec des expériences avec les Organisations Professionnelles et de visiter des institutions. Spécifiquement, l'étape mexicaine de la mission a constitué une opportunité de se familiariser avec les méthodes de travail au niveau de la production et post-récolte pour des produits qui font partie de la gamme des produits prioritaires du Sénégal. Elle a notamment permis de visiter de gros fournisseurs de mangues et d'appréhender le degré d'organisation d'une filière de type agro-industriel.

En produisant et en présentant le " Référentiel Qualité Origine Sénégal " aux opérateurs économiques, le projet a jeté les bases de mise en œuvre d'un programme d'interventions en entreprises. Il aura aussi réussi à démystifier les grands concepts liés à la qualité.

En plus de l'évaluation des résultats atteints sur la période oct 01 / mai 02 et de l'appréciation des actions prévues à court terme, la mission a aussi réfléchi avec le PPEA et ses partenaires sur les possibilités d'extension du projet. Finalement, de nouvelles pistes d'appui aux filières d'exportation ont été explorées.

Ce premier rapport d'étape de la deuxième phase du Projet de Promotion des Exportations Agricoles (PPEA) couvre la période allant d'octobre 2001 à mai 2002. Il vise à mesurer les réalisations et les performances du PPEA au regard du plan d'actions et des recommandations formulées au moment de la revue à mi-parcours du projet qui s'est déroulée du 24 septembre au 6 octobre 2001 conjointement avec le gouvernement du Sénégal et ses partenaires (Banque Mondiale et opérateurs). De manière spécifique, le présent rapport a constitué une base de travail et de réflexion sur l'avenir du projet au delà de la période d'exécution pour le moment fixée au 31 décembre 2002 et pour préparer l'après PPEA.

L'amélioration des infrastructures post-récoltes est une condition essentielle au développement des filières d'exportation. Le PPEA, en collaboration avec son partenaire GEOMAR International, a réfléchi à un schéma de configuration d'un centre de conditionnement. Le schéma de configuration et de gestion proposé est celui d'un centre de conditionnement garantissant le caractère collectif, et donc d'intérêt public, mais respectant également le principe libéral d'un regroupement d'intérêts selon les affinités des partenaires, condition nécessaire à une pérennisation.

Le rapport d'exécution du Projet de Promotion des Exportations Agricoles (PPEA), projet financé par le Gouvernement sénégalais et la Banque mondiale (accord de crédit n°3017/SE), vise à mesurer et à analyser les réalisations au regard des objectifs fixés au démarrage de ce projet pilote. Plus généralement, il vise à apprécier les performances du PPEA (évaluation des indicateurs de performances et évaluation de l'équipe autonome de gestion du projet), à consolider les acquis, à identifier les contraintes et à définir et à planifier les actions prioritaires à engager pour la suite du projet. Ce rapport a été élaboré grâce à un processus participatif et itératif impliquant, à travers un comité ad hoc de coordination et des ateliers de discussions, tous les acteurs opérationnels du projet (équipe du PPEA, représentants et membres des organisations professionnelles). Ce document a été à la base du travail des participants à la revue à mi-parcours menée conjointement avec le gouvernement du Sénégal et ses partenaires (bailleurs et opérateurs) en septembre 2001.

Véritable outil de travail pour l'identification des opportunités de diversification des produits et des marchés, le profil stratégique se veut aussi un document de référence destiné non seulement aux opérateurs mais aussi aux décideurs et aux investisseurs intéressés à exploiter l'important potentiel de développement des exportations de fruits et légumes au Sénégal.

Cette étude a permis la mise à jour des statistiques d'exportations des produits horticoles du Sénégal et la formulation de recommandations et suggestions pour améliorer le dispositif de collecte et de traitement de données.

Basée sur un état des lieux des expériences de financement agricole en général et horticole en particulier, cette étude propose des solutions concrètes aux problèmes de financement des exportations agricoles, identifie et propose des mécanismes et des outils réalistes d'accès au financement.

En adoptant la matrice d'analyse des politiques (PAM), une méthode d'analyse basée sur l'approche en équilibre partiel adaptée à l'analyse des filières, cette étude permet de mesurer l'impact des filières d'exportations sur l'économie dans son ensemble et sur l'économie rurale en particulier.